英國“脫歐”進入11個月談判期 單一市場成爭奪點

英國“脫歐”進入11個月談判期 單一市場成爭奪點
2020年02月01日 01:03 新京報

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  原標題:英國正式“脫歐” 進入11個月談判過渡期

  從2016年脫歐公投至今歷時1317天,英國與歐盟的“離婚”大戲終于落幕。格林威治標準時間1月31日23時(北京時間今天7時),英國正式脫離歐盟。接下來“離婚”番外篇即將上演,英歐雙方將進入約11個月的談判過渡期,需在貿易、漁業、航空業、醫藥和安全等多個領域達成未來關系協定,新一輪挑戰才剛剛開始。

  新京報訊 當地時間1月29日晚,歐洲議會投票表決通過英國“脫歐”協議。次日,歐洲理事會正式批準該協議。按照計劃,英國將于北京時間今日7時離開歐盟,隨后進入為期11個月的過渡期,至今年12月31日結束。在此期間,歐盟與英國關系維持不變,雙方將就全面貿易協議展開談判。

  英國與“歐盟”攜手47載終分手

  “我們永遠愛英國,我們永遠不會走遠。”在歐洲議會29日表決通過英國“脫歐”協議后,歐盟委員會主席馮德萊恩發表講話,場內議員們唱起蘇格蘭歌曲《友誼地久天長》,73名來自英國的議員隨后參加歐盟舉辦的“告別”派對。

  英國與歐盟(包括前身歐共體)攜手47載,伙伴關系最終破裂,英國國旗在歐盟總部降下,歐盟成員國從28個減少至27個。《衛報》評論,“對很多人來說,這是悲傷的一天。但對另一些人來說,這是慶祝的時刻。”

  英國首相約翰遜早已公布1月31日的“脫歐”歡慶計劃:唐寧街10號上演燈光秀,英國議會廣場用國旗來裝飾,印有“和平、繁榮和與所有民族的友誼”字樣的“脫歐”紀念幣當日發行。晚間,約翰遜將向全國發表講話,政府提前發布的演講預告中提到“這是黎明破曉、新幕升起的那一刻”。

  3年多前,51.9%的英國人投票支持“脫歐”,48.1%支持“留歐”。對于接近半數的留歐派來說,1月31日是一個沮喪的日子。“這將是英國歷史上發生的最糟糕的事情,完全是一場災難。”一名倫敦市民對美媒CNBC表示。

  《新歐洲雜志》收集了部分英國人的“脫歐”感言,其中一名利物浦市民說,他將喝著歐盟的酒、吃著歐盟產的肉“慶祝”這個時刻,事實是英國將被作為一個“失敗者”被歷史銘記。

  “是時候彌合過去的分歧了,此刻應該自信地向前看,我們將成為一個開拓性的國家。”一名脫歐派人士對《電訊報》說。

  過渡期內英國仍要交會費 無發言表決權

  根據“脫歐”協議,英國“脫歐”后進入為期11個月的過渡期。BBC稱,這段時間里英國交著會費,但被剝奪了發言權和表決權。

  在2020年結束之前,英國仍將受歐盟從生產規則到勞工權益等各項現行法規的約束,并向歐盟支付會員國預算。英國與其他歐盟國家之間的航班、船運和鐵路通行一切照舊。英國公民仍然能夠繼續在歐盟工作和生活,歐盟公民在英國亦然,人員自由流動。最重要的是,英國將繼續留在單一市場、關稅同盟內,貿易繼續進行,11個月內不會引入任何額外費用和關卡。

  也有一些變化隨之而來。英國在歐洲議會的73個席位就此作廢;英國首相將不再參加歐盟峰會,除非受到特別邀請;德國將不再引渡犯罪嫌疑人到英國;對英國國內而言,負責英歐談判的脫歐部門將關閉,英國公民的護照將更新,封面從歐盟的勃艮第紅變回傳統藍金。

  英國政府已明確表態,英歐談判不應延長至2020年12月31日之后,屆時過渡期結束,英國將不再遵循歐盟的各種規定。《紐約時報》認為,1月31日這個里程碑式的日子并不代表故事的終結,而是進入了一個更加動蕩無常的篇章。

  追訪

  英歐談判面臨巨大分歧單一市場成重要爭奪點

  歐委會主席馮德萊恩表示,歐盟正考慮與英國簽署自由貿易協定,但前提是談判必須在公平、對等的基礎上展開。歐盟“脫歐”談判首席代表米歇爾·巴尼耶1月27日警告英國,歐盟決不會就單一市場的完整性作出妥協,他在講話中連續重復三次“決不”。歐盟單一市場旨在保障商品、資本、服務和勞動力的自由流動,即歐盟內部的“四大自由”。

  然而英國不愿在“脫歐”后繼續遵守全部歐盟規則和標準,希望掌握一定的自主權,以便與其他國家簽署新的貿易協議。正在倫敦訪問的美國國務卿蓬佩奧1月30日已發話,稱美國將優先考慮與英國簽署貿易協議,且有望在9個月內達成。

  面對英國的立場,歐盟則把英方遵守規則與歐盟市場準入相關聯,也就是說英國產品要想繼續享有歐盟準入水平,就必須遵守歐盟規則。愛爾蘭總理利奧·瓦拉德卡對BBC表示,歐盟在這場貿易談判中更具優勢,因為他們擁有更大的市場。

  英國“脫歐”事務大臣斯蒂芬·巴克利一再重申:“英國希望與歐盟達成一份零關稅、零配額的宏大貿易協定。”路透社指出,單一市場將成為英歐談判的重要爭奪點。

  如果英歐雙方在過渡期內無法在重點領域達成協議,英國仍然面對無協議“脫歐”的風險,該國與歐盟的貿易規則、關稅都將回到世界貿易組織(WTO)框架之下,英國企業勢必受到重擊,例如所有汽車在跨越英歐邊境時都將額外征收10%的關稅。

  當然,延長過渡期將會減小無協議的風險。英國和歐盟將于今年6月舉行英歐峰會,雙方可視談判進度共同決定是否延長過渡期,那將意味著開啟另一個馬拉松式拉鋸戰。

  支持“留歐”的蘇格蘭或將再次進行獨立公投

  蘇格蘭《國家報》提前在社交媒體發布了1月31日的雜志封面,標題為“親愛的歐洲,我們沒有為脫歐投票,請記得為蘇格蘭留一盞燈。”

  在2016年“脫歐”公投中,2/3蘇格蘭公民支持“留歐”,但是未能改變最終結果。英國“脫歐”板上釘釘后,蘇格蘭政府首席大臣、蘇格蘭民族黨黨魁斯特金去年12月正式提出,要求2020年重新舉行蘇格蘭地區獨立公投,因為離開歐盟背離了大多數蘇格蘭人的意愿,“讓蘇格蘭留在歐洲的唯一的現實辦法就是讓蘇格蘭成為一個獨立的國家”。

  英國民調機構輿觀公司(YouGov)1月30日的最新民調顯示,51%的蘇格蘭人支持“脫英”,49%表示反對。2014年蘇格蘭曾舉行獨立公投,當時55%的選民反對獨立。

  盡管約翰遜于1月中旬已經拒絕蘇格蘭獨立公投的要求,但斯特金堅稱,蘇格蘭應有權選擇是否獨立,蘇格蘭民族黨將采取進一步行動。法新社分析,在去年12月的英國大選中,蘇格蘭民族黨在蘇格蘭地區59個席位中斬獲48席,使該黨更有信心帶領蘇格蘭獨立。

  觀 點

  約翰遜前路艱難全面協議難達成

  英國國家社會科學院院士查爾斯·帕蒂對新京報記者表示,今年英國將面對巨大挑戰,主要是和歐盟的貿易協議,遵守更多歐盟的規定則更容易達成協議,但這顯然會讓那些強硬的脫歐派非常不滿,因為他們想要和歐盟徹底劃清界限,同時這也會限制英國與其他國家簽署新的貿易協議。現在完成“脫歐”對于首相約翰遜來說是個喜訊,但是接下來的談判一旦出現問題,他不能再將責任推卸給歐盟了,這在英國政界已經形成共識,約翰遜政府未來的道路將很艱難。

  “英國和歐盟在今年年末達成全面協議的可能性很小。在所有領域談妥條件,可能得花費幾年時間才能看到最終結果。”帕蒂預測,約翰遜很可能現在年內達成一些臨時的一攬子協議,以便給政府一個交代。不得不承認,如果要達成全面協議,英國必須向歐盟作出讓步,就像此前約翰遜版本的“脫歐”協議,首相對外宣稱以有效的妥協換取外交勝利,這是他的一種談判手段,可能在今后的談判中還會繼續使用。

  新京報記者 陳沁涵

責任編輯:梁斌 SF055

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