日程安排

  • 21日會議安排

  • 22日閉門研討

  • 0900-0905

    彭森會長介紹會議情況

    0905-0920

    前名譽會長高尚全

    0920-0935

    全國政協經濟委員會副主任劉世錦

    0935-0950

    國家發改委開放司司長肖渭明

    0950-1005

    法國巴黎銀行首席經濟學家陳興動

    1005-1020

    中銀國際研究董事長曹遠征

    1020-1035

    國務院發展研究中心研究員趙晉平

    1035-1050

    國家信息中心首席經濟學家祝寶良

    1050-1105

    興業銀行首席經濟學家魯政委

    1105-1120

    京東集團副總裁、京東數字科技首席經濟學家沈建光

    1120-1140

    自由發言

  • 09:00-09:20

    民生銀行研究院院長黃劍輝

    09:20-09:40

    恒大經濟研究院院長任澤平

    09:40-10:00

    中國體改研究會副會長張思平

    10:00-10:20

    中國體改研究會副會長華生

    10:20-10:40

    中國體改研究會副會長遲福林

    10:40-11:00

    中國體改研究會副會長樊綱

    11:00-11:20

    國民經濟研究所副所長王小魯

    11:20-11:40

    自由發言

    11:40-12:00

    彭森會長做會議小結

最新新聞

沈建光:數字經濟領域有巨大的投資空間
沈建光:數字經濟領域有巨大的投資空間

  由中國經濟體制改革研究會主辦的“2020年宏觀經濟形勢與改革走勢座談會”于2020年4月21日召開。京東集團副總裁、京東數字科技首席經濟學家沈建光出席并演講。 沈建光表示,從美國1929年至今的GDP增長可以看出,本次疫情對美國經濟的短期沖擊非常大。但市場認為的“大蕭條”,是有點言過其實的。 沈建光認為,現在的核心問題是美國的經濟衰退會否引發銀行倒閉,壞賬率上升。“至少從目前美國金融市場的反應來看,他們不認為金融危機會發生。不會像08年雷曼倒閉造成了金融市場的凍結”。 “目前為止,沒有任何觀察家認為美國的大銀行有倒閉風險。當時包括花旗等所有美國銀行都面臨倒閉風險,所以這種沖擊對金融市場,包括房地產市場是完全不一樣的,2008年、2009年美國房地產市場是深度衰退,而這次美國房地產市場相對比較健康,居民的杠桿率比較低。這是美國的情況,最主要還是看疫情發展。從經濟基本面看,這次金融市場情況來看要比08、09年確實是要健康,關鍵是疫情維持時間多長”,他說。 再看中國方面,沈建光表示,一季度我國服務業的表現比工業好,主要原因是金融行業受到的影響比較小,網上貸款業務沒有受到比較大的影響。 他認為,中國經濟面臨著三重沖擊。第一重沖擊是疫情對生產的沖擊,2月份基本上很多企業沒有生產,3月份、4月份開始復工復產。復工復產后碰到第二重沖擊,當時不能生產是供給端的沖擊,現在面臨著海外需求的沖擊。第三重沖擊與產業鏈轉移相關,如果產業鏈轉移,則會對中國的電子、機械等高附加值行業產生影響。 “接下來我們要做好未雨綢繆,怎么樣做到抵消供應鏈外流”,沈建光建議要更加開放,“把對外資的限制,包括對民營企業的限制,能考慮取消的都取消,現在歡迎他們過來而不是還有很多限制條件。我們做好我們的基礎設施,把中國經濟變得更加有效率”。 在談及“新基建”時,沈建光表示,在數字經濟領域,中國的基礎設施在很多方面是領先的。“為什么第三產業恢復的這么快,這和金融密切相關。網上理財、網上購買保險,增速遠遠快于平時,在線下確實是受到很大影響,因為現在都不愿意面對面接觸。所以網上的發展,今后可能是產業數字化的發展方向”。 沈建光認為,數字經濟領域有巨大的投資空間以及提高勞動生產率的空間,“只有把這塊基礎設施做好了,我們才能更好地應對,如果產業鏈要去全球化的全球企業,會把中國認為是更好的、更有吸引力的地方,因為我們的數字化程度高,勞動生產率也更高”。[詳情]

新浪財經 | 2020年04月21日 14:07
祝寶良:抗疫特別國債應該干三件事
祝寶良:抗疫特別國債應該干三件事

  由中國經濟體制改革研究會主辦的“2020年宏觀經濟形勢與改革走勢座談會”于2020年4月21日召開。國家信息中心首席經濟學家祝寶良出席并演講。 祝寶良表示,全面分析一季度經濟情況,可以發現五大特點。第一是新冠疫情確實對經濟沖擊非常大。第二是疫情既沖擊了供給,也沖擊了需求。第三是失業的影響。3月份就業水平比1月份下降6%。第四是對物價的影響。由于疫情對需求的沖擊大于供給,使得物價水平不高,工業品價格還在下跌。第五是對收入的影響。企業的利潤和財政收入在下降。“為什么居民收入相對來說是增長的,統計局的解釋是中央轉移支付還是不錯的。另外沒有工作,一季度還是給工資了”,他說。 “盡管3月份好轉,經濟可能出現一些小V型反彈了,但是供給、需求兩端的沖擊,對需求端的沖擊大于供給端。還有就業是比較大的問題,相當一部分農民工回到農村去了”,祝寶良表示。 對此,他總結為四個問題。第一,如果世界經濟不好,則對中國造成了兩大影響,一個是出口影響、一個是進口的產業鏈中斷問題。“中國未來要不要搞進口替代,這個問題怎么判斷,也需要從長期來考慮”。 第二個問題,企業經營非常困難。疫情對生產端、供給端的沖擊太大。 第三個問題,就業問題。如果第二波沖擊到出口,相當一部分的餐飲、旅游、文化行業會傳及工業企業和出口企業,出口企業的產業鏈、技術水平比餐飲、文化、旅游這些產業鏈的程度,資本密集程度要高得多,這些產業如果一旦出現困難保不住,后面問題就更大了。 “保企業,特別是保出口企業,我認為現在應該擺上議程”,祝寶良表示。如果一季度主要想保中小企業的話,接下來是保工業企業、出口企業,配套的這些企業。 第三個問題,就業問題。目前,存量就業有2600萬農民工沒有回城,今年還有1300萬的大學生、中專生要畢業,就業壓力比較大。 第四個問題,財政金融風險問題。如果企業負債表惡化,居民家庭資產負債表再惡化,基層政府財政收入下降,這三個問題疊加,可能導致銀行體系,特別是中小銀行出現大量的破產倒閉的問題。 祝寶良強調,“六保”非常重要。 他建議,第一,要保農村勞動力——2600多萬農民工再加上1.2億非農就業的人,在就業不足的情況下,農村的貧困人口的增加問題,保障農村這部分人最基本生活水平,每個月每人需要500塊的支出,用于吃飯、住房的錢,不到1.5億人。“我主張每人發500塊,渠道就是利用農村的扶貧,這是一塊政策”。 此外,還要保城鎮失業的人員還有相對應的企業。“這一塊可以通過離退休機制,利用失業保險機制來做這塊群體的保障。這兩塊加起來應該有5000億的水平,這個事兒要快點做”。 第二,保企業,不要讓企業的生產力受到很大破壞,一旦疫情結束可以很快恢復生產。祝寶良建議,可以采用注入資本金,同時減稅降費政策繼續落實,降低其生產成本。 “還有供應鏈不要斷太多,國內能替代的企業給他們必要的幫助。另外擴大制造業投資,民間的制造業投資今年很難,要保必要的制造業基建投資維持經濟運行”。 “今年財政政策一定要加大力度,我們的貨幣政策今年還是不錯的,目前為止啟動很快。財政政策應對困境這一段時間也做的很不錯”,他說。 在提及發行抗疫特別國債時,祝寶良強調,抗疫特別國債不能用在融資上,應該干三件事:一是設立紓困資金,給企業注入資本金;二是解決中小銀行資本金不足的問題,注資中小銀行讓其有放款能力;三是想辦法留一些錢注資IMF,通過IMF的渠道,幫助發展中國家。 在談到擴大消費時,祝寶良表示,“我支持現在城市里發消費券,這塊消費不是貧困人口的,是為了擴大消費支出的”。 “長期看就是改革開放,今年增長的目標我建議增長在3%,通過這個目標來穩定我們的經濟”,他強調。[詳情]

新浪財經 | 2020年04月21日 13:50
趙晉平:要把穩增長的預期目標轉向穩份額
趙晉平:要把穩增長的預期目標轉向穩份額

  由中國經濟體制改革研究會主辦的“2020年宏觀經濟形勢與改革走勢座談會”于2020年4月21日召開。國務院發展研究中心研究員趙晉平出席并演講。 在談及當前疫情對經濟形勢的影響時,趙晉平表示,中國經濟在承受著需求和供給這兩個萎縮的沖擊,甚至可能面臨全球供應鏈中斷的風險,這將對我國的出口、對國內的生產造成非常巨大的沖擊。“我們絕不能認為沖擊只是來自于需求方,供給方由于供應鏈中斷帶來的沖擊可能超過以往國際金融危機時期我們受到的沖擊和影響”。 此外,趙晉平認為,本次疫情對全球經濟緊縮程度的影響,要遠超國際金融危機時期,可以預見的是,無論是兩三個月時間內還是半年時間以上,都會對中國經濟的沖擊和影響,特別是對中國涉外經濟的影響超過國際金融危機時期。“從全年來看,對外貿易出口和進口雙下降20%左右的可能性是比較大的”。 第三,趙晉平強調,當前中國經濟受到的沖擊,一方面是因為疫情的影響,另一方面,也有此前一些單邊主義和貿易保護主義的影響,是二者疊加的結果。“這為我們在謀劃對策,特別是謀劃疫情后的經濟對策提供了一個重要視角”。 在談及外貿企業時,趙晉平表示,他們正面臨巨大困難,既有定單減少帶來的損失,也有在國外停工停產加劇背景下的供應鏈中斷帶來的沖擊。“不排除很多客戶瀕臨破產甚至陷入停滯狀態,那么企業會承受巨大損失。正常經營活動無法展開,貨款回收十分困難,中國企業資金鏈中斷的風險明顯上升”。 如何應對疫情沖擊呢?趙晉平認為,關鍵是兩個字:扛和調。 他認為,國內疫情得到有效控制之后,內需市場會為外貿企業出口轉內銷提供許多重要機會。那些對國外零部件和中間投入品依賴程度比較大的生產企業和外貿企業,也需要在進口替代方面加力,實現供應鏈的穩定。 除此之外,在商品結構上,一般在危機狀態下高端的消費品或者投資品的需求會明顯減少,但中低端的必要的生活品、必要的消費品,特別疫情背景下,涉及到與人的健康、醫療器械、藥品有關系的領域,國外對中國商品的需求大量存在,這是企業“扛”過去的非常重要的基礎。 調研表明,一旦疫情結束后,市場需求會出現報復性增長。“比如IMF預測2020年1.2%,但2021年它的預測是9.2%,這充分說明疫情之后報復性增長可能為扛過去的企業帶來的新機會”。 趙晉平也強調,政府的在非常時期需要有特殊政策,特別是扶持、幫助企業紓困解難方面,要幫助他們挺過這次危機。 第一,外貿方面,要把穩增長的預期目標轉向穩份額,并且有所上升。“這足以證明我們困難形勢下還是取得了突出成就。事實上中國在全球的競爭力、在全球的地位還是上升的,這是我們認識當前形勢,特別是確定我們預期目標的一個重要思路”。 第二,政策的出發點和著力點要圍繞著企業的“扛”和“調”去構筑。首先,政府應該努力實現保企業的政策目標,稅費減免政策的實施力度應該進一步加大,實施的時間應進一步加長,這有助于穩定企業,真正幫助企業能夠扛過這次危機,并且有新的成長。“我認為,保企業是重中之重”。此外,他還提出保員工、保就業、保渠道、保訂單以及保覆蓋、保資金、保研發。[詳情]

新浪財經 | 2020年04月21日 12:39
曹遠征:以“城市化”為綱來擴大內需是非常重要的
曹遠征:以“城市化”為綱來擴大內需是非常重要的

  由中國經濟體制改革研究會主辦的“2020年宏觀經濟形勢與改革走勢座談會”于2020年4月21日召開。中銀國際研究董事長曹遠征出席并演講。 曹遠征表示,從目前情況看,中國防疫已經取得了階段性的成就。“中國在武漢的經驗是三個月,現在看全球疫情至少超過三個月以上。即使有拐點,拐點也不是往下,而是拐平”。 他認為,疫情程聚集性暴發態勢。第一波發生在中國,第二波是歐美、第三波很可能是發展中國家,這對經濟的沖擊是完全不一樣的。“如果疫情擴展到亞非拉其他國家,對中國能源原材料供應會產生重大影響。中國鐵礦砂、有色金屬,比如銅、鋁這些占進口比例非常大,而這些資源供應受到影響,也會對中國下一步經濟增長帶來重大挑戰。因此沖擊是繼發性的,一波壓一波的,我們可能疲于奔命”。 曹遠征還認為,從全球情況來看,疫情很可能已經進入到自然免疫階段。他以全球醫療資源的“千人床位數”作為參考依據,這代表了一個國家的抗疫能力究竟有多大。 據其介紹,據2018年數據,G20中,日本的千人床位數最高,為11張左右,其次是韓國和德國。中國在G20中排名第8位,平均為4.6張,意大利排第10位為3.4張,美國僅有2.9張,千人床位數最少的是印度,只有0.7張。 “當感染率超過千分之一,醫療資源就緊張,當感染率超過千分之二醫療資源就會崩潰然后出現死亡率飆升。美國現在的感染率達到2.3%,也就是說美國的醫療資源很快就會出現擠兌,這時候已經沒辦法防了,它自然就會到自然防疫模式,就是群體免疫了,醫療資源是減緩高峰,而不是說能防得住”,曹遠征告誡稱,很可能現在全球進入自然免疫狀態。“換言之如果沒有疫苗的出現,疫苗不能大規模的有效使用,疫情是撲不滅的”。 “現在看來,政策已經轉向如何對付疫情帶來的經濟沖擊,減少對社會帶來的傷害和疫情次生災害,這是我們對疫情的評估”,他說。 在中國經濟方面,曹遠征強調,現在依然有潛力,最重要是中國的城市化還有發展空間,“理論上說,如果城市化率不超過75%以上,經濟增長過程不能結束,中國還有20%的農民工,如果這20%的農民工真的進入城市,短期消費能力得到釋放。因此以城市化為綱來擴大內需是非常重要的,而且是方向性的”。 關于要素市場改革我們認為最重要的意義在于如何形成內需擴大的體制機制,尤其是最終消費的體制機制,曹遠征說,“文件中對戶籍、土地、人才有很多的改革,會形成一個好的機制,特別是大灣區、京津冀,在中心城市能不能率先落實”。 在談及中國經濟面對的風險時,曹遠征強調,供應鏈、產業鏈固然問題,但更應該有底線思維,在資源和糧食上做準備,尤其是糧食安全問題。“現在要不誤農時,把該耕作的土地都耕作起來,增加國內的糧食安全”。 關于今年的經濟增速,曹遠征認為,“希望政府把目標穩定在3%左右”。他給出了三個理由:第一,如果經濟增長低于一個水平的話,那么就業問題會變得非常嚴重。第二,即是宏觀調控的需要,也是逆周期調控的需要。第三,這是三大攻堅戰的一項任務,防范系統性金融風險。 “短期政策來說,應該是把GDP穩定在一定水平上,比如3%。那么這需要用各種各樣的手段,包括擴大消費、擴大投資、擴大出口等等,用刺激性的政策穩定在一個水平上。中期來講,盡快啟動改革。以要素市場化為導向,盡快啟動改革”,曹遠征說。[詳情]

新浪財經 | 2020年04月21日 12:17
陳興動:預計2020年全球經濟增長速度為-2.5%
陳興動:預計2020年全球經濟增長速度為-2.5%

  由中國經濟體制改革研究會主辦的“2020年宏觀經濟形勢與改革走勢座談會”于2020年4月21日召開。法國巴黎銀行首席經濟學家陳興動出席并演講。 陳興動坦言,疫情對經濟的影響比較大,對資本市場的沖擊是巨大的。他認為,新冠肺炎越來越嚴重,打破了人們的預期。 “現在全球220多個國家和地區暴發了疫情,很可能第一波控制下去后,第二波、第三波(又起來),疫情的控制不取決于中國、不取決于發達國家,取決于最落后的國家,取決于醫療衛生條件最糟糕的國家”,陳興動表示。 “有人認為可能不僅僅持續到2021年,可能最終導致自然免疫,無可奈何的走向那個方向,那問題就比較嚴重”。 談及疫情對經濟基本面的影響,陳興動表示,兩個最大的改變是,改變了人們的消費者行為,也改變了政府的行為。在其看來,兩者的合理可能削弱全球經濟基本面和全球的經濟合作,使得反全球化進一步加大,“這對經濟打擊相當大”。 陳興動分析稱,預計2020年全球經濟增長速度為-2.5%,美國為-5.7%,歐洲為-8.3%,日本為-4.2%,發展中國家作為整體則為-2.2%。 具體到中國方面,他認為總需求不足,特別是外需不足應受到關注。受疫情全球暴發的影響,各個國家都按下暫停鍵或停止經濟活動,對外需沖擊很大。“中國二季度、三季度的經濟增長將遇到很大壓力”。 “中國相比較于其他國家,條件是比較好的,貨幣政策并沒有阻礙”,“國內的確需要有比較大的財政政策拉動,然后貨幣政策跟進”,陳興動表示。去預計,2002年中國經濟增長為2.5%,“通貨膨脹肯定不是大問題,通貨膨脹是從現在開始往下掉,從PPI角度會出現衰退”。[詳情]

新浪財經 | 2020年04月21日 12:00
劉世錦談增長目標:可采用"中央提要求,地方提指標"
劉世錦談增長目標:可采用

  由中國經濟體制改革研究會主辦的“2020年宏觀經濟形勢與改革走勢座談會”于2020年4月21日召開。全國政協經濟委員會副主任劉世錦出席并演講。 劉世錦在發言中指出,這次疫情沖擊經濟的幾個特點: 1、這次經濟大幅下滑,是由于一次意外的超級外部沖擊,而非經濟內部出了問題,如需求嚴重不足、杠桿率過高等。這是與以往金融或經濟危機的不同之處。 經濟恢復取決于兩個因素,一是疫情持續時間,二是生產能力受損程度。如果疫情持續時間不長,生產能力受損有限,疫情過后可出現V型反彈;如果疫情持續時間較長,或生產能力受損嚴重,反彈就不那么容易。除了盡快控制住疫情之外,盡可能減輕生產能力受損,保護生產力,是短期政策的重點。 2、穩增長首先和重點是穩消費。以往遇到經濟下滑,我們首先想到的是花錢搞投資,特別是搞基建投資,這與當時的增長階段和經濟結構有關。2008年應對國際金融危機沖擊,實行四萬億刺激計劃,當年支出法GDP增量中,投資所占比重為62.8%,消費比重為42.5%。到了2019年,支出法GDP增量中,投資比重已經降為17.2%,消費比重則上升到66.9%,居民消費比重為49.5%。這組數據表明,現階段要穩增長,首先和重點是穩消費,尤其是居民消費。這個大頭穩不住,經濟整體就穩不住。投資尤其是基建投資已經成了小頭,靠小頭穩不住大局。 3、第二波沖擊大概率大于且長于第一波沖擊。預計海外疫情對中國進出口影響加大,將會成為對中國經濟的第二波沖擊。有關研究推測,中國進出口全年將會出現15-20%的下滑,其中服務貿易降幅更大。 有一種觀點認為,由于凈出口在GDP中的占比較低,只要凈出口不出現大的負增長,對國內增長影響有限。這在正常增長情況下是對的,但如果出口短期內下滑幅度過大,導致大批出口企業停工停產,將會直接影響到國內的消費、投資和就業。通過投入產出分析可以看出,出口下降一個百分點,將會影響到0.2個百分點左右的GDP。近期有關信息顯示,外貿企業訂單斷崖式下跌的情況已經出現。 2008年國際金融危機對中國經濟的沖擊也證實了這一點。當時出口從高點下降了30個百分點,帶動GDP下降了7個百分點  。 第二波沖擊何時緩解,直接取決于國際疫情走勢,而國際疫情有三個很大的不確定性。第一,美歐日等國一段時間后出現拐點,但在現有管控模式下,可能難以像中國一樣短期內清零,會出現一個相當長的尾部;第二,印度、非洲等發展中國家尚未進入爆發期;第三,疫情是否會跨年度甚至長期存在。 在此背景下,第二波沖擊在時間上將會大大長于第一波沖擊,帶來的增長減值也大概率超過前者。 4、經濟恢復和發展主要靠結構性潛能而非宏觀刺激政策。中國經濟遠高于發達經濟體的增速,主要靠的是結構性潛能。這種結構性潛能,就是經濟學上所說的后發優勢,通俗地說,是作為一個后發經濟體,在技術進步、產業結構和消費結構升級、城市化進程等方面的發展潛能。 對現階段的中國經濟,不論是短期內應對疫情沖擊穩增長,還是未來一個時期保持中速增長,著眼點、立足點都應轉到結構性潛能。我們還有結構性潛能可用,還沒有到山窮水盡、不得不主要依賴了刺激政策的地步。任何時候都會有宏觀經濟政策,但在促進增長意義上,這類政策仍是短期和相對次要的,且應與結構性潛能相配合。 應對沖擊的短期和中長期政策 1、增長目標可采取“中央提要求,地方提指標”的辦法 我們將不得不面對并適應這一個現實,即從常規增長模式轉入相當長時期的“戰疫增長模式”。這種增長模式的顯著特點是,需要支付一個“戰疫折扣成本”,就是說,總是要拿出部分資源去內防反彈、外防輸入,經濟難以開足馬力運轉,實現潛在增長率。 對增長目標的評估也要相應調整。建議采取“相對增長率”的評估方法,就是用中國增長速度與世界平均增長速度的比值或差值,評估中國經濟的增長狀況。采取這種方法的基本背景是,中國經濟已在較大程度上融入全球經濟,而且這次疫情沖擊也是全球性的。與以往相比,如果這種比值是穩定或上升的,表明中國經濟表現是好的,反之則是差的。以差值為例,2019年世界經濟平均增速2.9%,中國是6.1%,相對增長率為3.2%;如果2020年世界增速為-2.5%,中國為3%,相對增長率就是5.5%,是高于去年的。 需要說明,這里所說的相對增長率是一種評估增長狀況的方法,而不是可以直接采用的增長目標指標。這種評估方法的一個好處是,不必過于拘泥于以往的增長目標,特別是避免用過度刺激辦法去實現常規增長模式下制定的目標,而是在戰疫增長模式背景下,科學務實地制定并實施增長目標。 關于今年的增長目標,建議采取“中央提要求,地方提指標”的辦法。國家層面可以提出增長目標要求:穩增長、穩就業、穩民生,堅持高質量、可持續發展不動搖,力爭可實現的增長速度和發展成果。但不提出量化增長指標。 省級政府可提出量化增長指標。好處是:從各自實際出發,不搞一刀切;調動各省的自主積極性;引入地方競爭。國家建立各省發展狀況全面評估和激勵機制,有關支持性政策與各省發展狀況掛鉤。 2、用對受困企業員工發放工資補貼或消費券的辦法兼顧救助企業和救助低收入人群 到底是直接發放貨幣補貼還是發放消費券,還可以討論。發達國家的普遍做法是直接貨幣補貼,直接就發到居民賬戶上去了。我們的短板是低收入人群識別和補貼的基礎設施還沒有普遍建立起來。數字技術發展到目前水平,搞這個“新基建”應該不難,當下的需求也提供了一個補短板機會。短期內,可以利用已有的渠道信息,如貧困地區貧困人口、城市社保體系中的低收入人群、個稅申報系統等。這種補貼至少要注意三點:確實補助到低收入人群;盡可能多地去消費;不能走形式,下毛毛雨,要有適當大的量,比如達到低收入人群一個月的收入或消費水平。 要給第二波沖擊下的外貿受困企業留下足夠彈藥。救助企業的資源要均衡使用,子彈不能一次打完。第二波沖擊剛剛開始,峰值和尾部在什么地方還看不清楚。出口企業是中國經濟中最有活力和競爭力的一個部分,如果這部分企業倒下,對中國經濟的傷害難以估量。要把救助資源的大頭放在這個領域。 近期地方政府發消費券,主要是刺激當地消費,普遍或抽簽式發放,并非直接針對困難的中小微企業和低收入人群,與救助初衷有一定距離。 對低收入人群的直接補貼可與救助企業結合起來。對受困企業中一定收入水平之下的員工,由政府發放一定數量的工資貨幣補貼或無過多限制的消費券,以幫助企業穩定員工隊伍。這種辦法能較好解決低收入人群識別問題,特別是救助城市無法納入統計體系但很需要救助的農民工。這樣就可以把穩企業、穩就業、擴消費、降成本幾件事情結合起來,使政策更好地起作用。 3、投到哪里比投什么更重要。實質性深化改革是最好的刺激政策。以要素市場改革推動都市圈建設,形成中國經濟增長的“新風口” 目前討論投什么的較多,其實不論消費、投資都有潛力,關鍵是投到什么地方,用什么機制去投。 今后五到十年,都市圈和城市群加快發展是中國經濟增長最大的結構性潛能,用一句時尚的話語說,是中國經濟增長的“新風口”。 所謂都市圈,在空間形態上,就是在一小時通勤圈,或已有核心城市周邊50-70公里左右范圍內(不同地理環境有較大彈性),發展起一批小鎮或若干小城,相互連接后形成新的城市網絡體系。 從增長動能角度看,小鎮小城要新建改建大量居民住宅、公共基礎設施,小鎮小城之間要用軌道交通等連接,產業聚集的小鎮小城也要有新的產業投資,這些不僅可以帶動消費,也可帶動大量投資。初步估算,今后十年,都市圈建設每年能夠為全國經濟增長提供至少0.5到1個百分點的增長動能,不僅為應對疫情沖擊,更是為今后相當長一個時期中速高質量發展提供有力支撐。 近期熱炒“新基建”概念,從體量上說,基建投資的主體還是所謂的老基建。其實,不論老基建還是新基建,投對地方都是好基建。投到都市圈,出錯的概率不大。 回到現實,都市圈建設面臨不少思想觀念、體制機制政策方面的阻力與約束。近日,中共中央、國務院發布了“關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見”,文件發布后社會反應積極熱烈,對解決都市圈建設面臨的諸多體制機制政策問題,可以說恰逢其時,切中要害。這也再次說明,實質性深化改革是最好的刺激政策。 建議以落實中央文件為契機,推出以要素市場化改革推動都市圈建設的一攬子改革發展計劃,包括有關城市,重點是人口持續流入、發展潛能大的大城市或城市群,加快制定或修訂都市圈建設規劃,并盡早公布,起到提振信心、穩定預期的作用;開工建設一批前期準備充分的都市圈軌道交通、通信工程等基礎設施建設項目;制定規劃,并著手分期建設主要面向外來人口特別是農村進城人口的安居房工程;推動農地入市、宅基地流轉,選擇若干小鎮,開展核心城市老齡人口下鄉養老社區建設試點;調整戶籍政策和其他人口流動管理政策,為外來人口在都市圈小鎮小城安居樂業、就業創業營造有利環境;可選擇粵港澳大灣區和若干發展潛力大的省會城市作為都市圈改革發展綜合試驗區,率先突破,取得可復制、可推廣的經驗。[詳情]

新浪財經 | 2020年04月21日 11:12
高尚全:要保障穩定的產業鏈和供應鏈
高尚全:要保障穩定的產業鏈和供應鏈

  由中國經濟體制改革研究會主辦的“2020年宏觀經濟形勢與改革走勢座談會”于2020年4月21日召開。中國經濟體制改革研究會前名譽會長高尚全出席并演講。 與時俱進創新開會方式 受疫情影響,本次會議由線下改為線上視頻召開。高尚全對此表示,人們的生活方式、工作方式因疫情發生了根本性的變化,因此,開會的方式也必須適時改革創新。 此前,全國兩會宣布推遲召開。高尚全就此提出四點建議。第一,擴大“人大”應變決策機制。第二,用5G網絡技術改革傳統的開會方式。第三,把節約下來的費用支持武漢抗疫。第四,提高信息的知名度。 信息資源是一種要素,應當自由流動才能促進社會的價值 高尚全表示,在互聯網時代,信息資源應當是重要的生產要素之一。在互聯網時代要完善社會主義市場經濟,進一步激發社會創造力和市場活力,必須把信息要素作為其他資源一樣,促進其自由流動,提高要素的配置效率。“有些地方和部門出于各自利益的考慮對信息要素的流動進行了限制,給社會造成巨大的影響”。 建立合理集中、有序分散的決策機制 高尚全認為,本次疫情當中有一條重要經驗就是有關人民群眾生命安全的決策,應當由人民群眾自行決策,因此應建立合理集中、有序分散的決策機制。 “實際上,就是處理好政府與市場的關系、處理好群眾與政府的關系”,他強調,要重視市場,尊重人民群眾的創造精神,要在各個重要領域戰勝各種挑戰,就必須處理好集中與分散決策的關系,充分發揮各方面的能動性。 保障穩定的產業鏈和供應鏈 經過多年發展,我國已經成為世界的進出口貿易大國,外貿是拉動我國經濟增長的“三架馬車”之一,但本次突如其來的新冠肺炎疫情對國際貿易的供給和需求產生較大影響,在全球疫情不斷蔓延的情況下,供給和需求都遭受到巨大負面沖擊,居民消費大幅度下滑,并導致企業對上游產品和原材料的需求大幅度下降,供給也受到了極大地沖擊。 在高尚全看來,全球疫情蔓延的情況下,社會治理等舉措使勞動力短缺,各行各業的停滯和無法復工,導致各國的供應鏈中斷,并且可能帶來產業鏈中斷,對我國乃至世界產業鏈產生了嚴重的威脅。 他稱,美日政治家提出的“制造業回流”號召是違反市場經濟規律的,也是不會的成功的。在中美貿易摩擦激烈的時候,美國特斯拉新能源電動汽車制造廠落戶中國上海,這是美國“不是政治家要怎么樣,政治家說不算,因為市場說了算”。[詳情]

新浪財經 | 2020年04月21日 10:17
彭森:用改革的方法來破解當前發展中遇到的難題
彭森:用改革的方法來破解當前發展中遇到的難題

  由中國經濟體制改革研究會主辦的“2020年宏觀經濟形勢與改革走勢座談會”于2020年4月21日召開。中國經濟體制改革研究會會長彭森出席并演講 彭森表示,宏觀經濟形勢與改革走勢座談會一直堅持解放思想、實事求是,一切從實際出發。 彭森表示,雖然,我國抗擊疫情的斗爭已經取得了階段性的成果,但當前經濟社會發展還面臨著前所未有的挑戰,任務很重,特別是國際上疫情的蔓延和發展,第二波、第三波的暴發可能引發的各種經濟問題、政治問題,形勢非常嚴峻。 他強調,一方面需要考慮中國目前的經濟形勢可能遇到的各種挑戰,宏觀政策如何調整,另一方面,也要思考如何用改革的思路和方法來破解當前發展中遇到的難題。[詳情]

新浪財經 | 2020年04月21日 10:05
沈建光:數字經濟領域有巨大的投資空間
沈建光:數字經濟領域有巨大的投資空間

  由中國經濟體制改革研究會主辦的“2020年宏觀經濟形勢與改革走勢座談會”于2020年4月21日召開。京東集團副總裁、京東數字科技首席經濟學家沈建光出席并演講。 沈建光表示,從美國1929年至今的GDP增長可以看出,本次疫情對美國經濟的短期沖擊非常大。但市場認為的“大蕭條”,是有點言過其實的。 沈建光認為,現在的核心問題是美國的經濟衰退會否引發銀行倒閉,壞賬率上升。“至少從目前美國金融市場的反應來看,他們不認為金融危機會發生。不會像08年雷曼倒閉造成了金融市場的凍結”。 “目前為止,沒有任何觀察家認為美國的大銀行有倒閉風險。當時包括花旗等所有美國銀行都面臨倒閉風險,所以這種沖擊對金融市場,包括房地產市場是完全不一樣的,2008年、2009年美國房地產市場是深度衰退,而這次美國房地產市場相對比較健康,居民的杠桿率比較低。這是美國的情況,最主要還是看疫情發展。從經濟基本面看,這次金融市場情況來看要比08、09年確實是要健康,關鍵是疫情維持時間多長”,他說。 再看中國方面,沈建光表示,一季度我國服務業的表現比工業好,主要原因是金融行業受到的影響比較小,網上貸款業務沒有受到比較大的影響。 他認為,中國經濟面臨著三重沖擊。第一重沖擊是疫情對生產的沖擊,2月份基本上很多企業沒有生產,3月份、4月份開始復工復產。復工復產后碰到第二重沖擊,當時不能生產是供給端的沖擊,現在面臨著海外需求的沖擊。第三重沖擊與產業鏈轉移相關,如果產業鏈轉移,則會對中國的電子、機械等高附加值行業產生影響。 “接下來我們要做好未雨綢繆,怎么樣做到抵消供應鏈外流”,沈建光建議要更加開放,“把對外資的限制,包括對民營企業的限制,能考慮取消的都取消,現在歡迎他們過來而不是還有很多限制條件。我們做好我們的基礎設施,把中國經濟變得更加有效率”。 在談及“新基建”時,沈建光表示,在數字經濟領域,中國的基礎設施在很多方面是領先的。“為什么第三產業恢復的這么快,這和金融密切相關。網上理財、網上購買保險,增速遠遠快于平時,在線下確實是受到很大影響,因為現在都不愿意面對面接觸。所以網上的發展,今后可能是產業數字化的發展方向”。 沈建光認為,數字經濟領域有巨大的投資空間以及提高勞動生產率的空間,“只有把這塊基礎設施做好了,我們才能更好地應對,如果產業鏈要去全球化的全球企業,會把中國認為是更好的、更有吸引力的地方,因為我們的數字化程度高,勞動生產率也更高”。[詳情]

祝寶良:抗疫特別國債應該干三件事
祝寶良:抗疫特別國債應該干三件事

  由中國經濟體制改革研究會主辦的“2020年宏觀經濟形勢與改革走勢座談會”于2020年4月21日召開。國家信息中心首席經濟學家祝寶良出席并演講。 祝寶良表示,全面分析一季度經濟情況,可以發現五大特點。第一是新冠疫情確實對經濟沖擊非常大。第二是疫情既沖擊了供給,也沖擊了需求。第三是失業的影響。3月份就業水平比1月份下降6%。第四是對物價的影響。由于疫情對需求的沖擊大于供給,使得物價水平不高,工業品價格還在下跌。第五是對收入的影響。企業的利潤和財政收入在下降。“為什么居民收入相對來說是增長的,統計局的解釋是中央轉移支付還是不錯的。另外沒有工作,一季度還是給工資了”,他說。 “盡管3月份好轉,經濟可能出現一些小V型反彈了,但是供給、需求兩端的沖擊,對需求端的沖擊大于供給端。還有就業是比較大的問題,相當一部分農民工回到農村去了”,祝寶良表示。 對此,他總結為四個問題。第一,如果世界經濟不好,則對中國造成了兩大影響,一個是出口影響、一個是進口的產業鏈中斷問題。“中國未來要不要搞進口替代,這個問題怎么判斷,也需要從長期來考慮”。 第二個問題,企業經營非常困難。疫情對生產端、供給端的沖擊太大。 第三個問題,就業問題。如果第二波沖擊到出口,相當一部分的餐飲、旅游、文化行業會傳及工業企業和出口企業,出口企業的產業鏈、技術水平比餐飲、文化、旅游這些產業鏈的程度,資本密集程度要高得多,這些產業如果一旦出現困難保不住,后面問題就更大了。 “保企業,特別是保出口企業,我認為現在應該擺上議程”,祝寶良表示。如果一季度主要想保中小企業的話,接下來是保工業企業、出口企業,配套的這些企業。 第三個問題,就業問題。目前,存量就業有2600萬農民工沒有回城,今年還有1300萬的大學生、中專生要畢業,就業壓力比較大。 第四個問題,財政金融風險問題。如果企業負債表惡化,居民家庭資產負債表再惡化,基層政府財政收入下降,這三個問題疊加,可能導致銀行體系,特別是中小銀行出現大量的破產倒閉的問題。 祝寶良強調,“六保”非常重要。 他建議,第一,要保農村勞動力——2600多萬農民工再加上1.2億非農就業的人,在就業不足的情況下,農村的貧困人口的增加問題,保障農村這部分人最基本生活水平,每個月每人需要500塊的支出,用于吃飯、住房的錢,不到1.5億人。“我主張每人發500塊,渠道就是利用農村的扶貧,這是一塊政策”。 此外,還要保城鎮失業的人員還有相對應的企業。“這一塊可以通過離退休機制,利用失業保險機制來做這塊群體的保障。這兩塊加起來應該有5000億的水平,這個事兒要快點做”。 第二,保企業,不要讓企業的生產力受到很大破壞,一旦疫情結束可以很快恢復生產。祝寶良建議,可以采用注入資本金,同時減稅降費政策繼續落實,降低其生產成本。 “還有供應鏈不要斷太多,國內能替代的企業給他們必要的幫助。另外擴大制造業投資,民間的制造業投資今年很難,要保必要的制造業基建投資維持經濟運行”。 “今年財政政策一定要加大力度,我們的貨幣政策今年還是不錯的,目前為止啟動很快。財政政策應對困境這一段時間也做的很不錯”,他說。 在提及發行抗疫特別國債時,祝寶良強調,抗疫特別國債不能用在融資上,應該干三件事:一是設立紓困資金,給企業注入資本金;二是解決中小銀行資本金不足的問題,注資中小銀行讓其有放款能力;三是想辦法留一些錢注資IMF,通過IMF的渠道,幫助發展中國家。 在談到擴大消費時,祝寶良表示,“我支持現在城市里發消費券,這塊消費不是貧困人口的,是為了擴大消費支出的”。 “長期看就是改革開放,今年增長的目標我建議增長在3%,通過這個目標來穩定我們的經濟”,他強調。[詳情]

趙晉平:要把穩增長的預期目標轉向穩份額
趙晉平:要把穩增長的預期目標轉向穩份額

  由中國經濟體制改革研究會主辦的“2020年宏觀經濟形勢與改革走勢座談會”于2020年4月21日召開。國務院發展研究中心研究員趙晉平出席并演講。 在談及當前疫情對經濟形勢的影響時,趙晉平表示,中國經濟在承受著需求和供給這兩個萎縮的沖擊,甚至可能面臨全球供應鏈中斷的風險,這將對我國的出口、對國內的生產造成非常巨大的沖擊。“我們絕不能認為沖擊只是來自于需求方,供給方由于供應鏈中斷帶來的沖擊可能超過以往國際金融危機時期我們受到的沖擊和影響”。 此外,趙晉平認為,本次疫情對全球經濟緊縮程度的影響,要遠超國際金融危機時期,可以預見的是,無論是兩三個月時間內還是半年時間以上,都會對中國經濟的沖擊和影響,特別是對中國涉外經濟的影響超過國際金融危機時期。“從全年來看,對外貿易出口和進口雙下降20%左右的可能性是比較大的”。 第三,趙晉平強調,當前中國經濟受到的沖擊,一方面是因為疫情的影響,另一方面,也有此前一些單邊主義和貿易保護主義的影響,是二者疊加的結果。“這為我們在謀劃對策,特別是謀劃疫情后的經濟對策提供了一個重要視角”。 在談及外貿企業時,趙晉平表示,他們正面臨巨大困難,既有定單減少帶來的損失,也有在國外停工停產加劇背景下的供應鏈中斷帶來的沖擊。“不排除很多客戶瀕臨破產甚至陷入停滯狀態,那么企業會承受巨大損失。正常經營活動無法展開,貨款回收十分困難,中國企業資金鏈中斷的風險明顯上升”。 如何應對疫情沖擊呢?趙晉平認為,關鍵是兩個字:扛和調。 他認為,國內疫情得到有效控制之后,內需市場會為外貿企業出口轉內銷提供許多重要機會。那些對國外零部件和中間投入品依賴程度比較大的生產企業和外貿企業,也需要在進口替代方面加力,實現供應鏈的穩定。 除此之外,在商品結構上,一般在危機狀態下高端的消費品或者投資品的需求會明顯減少,但中低端的必要的生活品、必要的消費品,特別疫情背景下,涉及到與人的健康、醫療器械、藥品有關系的領域,國外對中國商品的需求大量存在,這是企業“扛”過去的非常重要的基礎。 調研表明,一旦疫情結束后,市場需求會出現報復性增長。“比如IMF預測2020年1.2%,但2021年它的預測是9.2%,這充分說明疫情之后報復性增長可能為扛過去的企業帶來的新機會”。 趙晉平也強調,政府的在非常時期需要有特殊政策,特別是扶持、幫助企業紓困解難方面,要幫助他們挺過這次危機。 第一,外貿方面,要把穩增長的預期目標轉向穩份額,并且有所上升。“這足以證明我們困難形勢下還是取得了突出成就。事實上中國在全球的競爭力、在全球的地位還是上升的,這是我們認識當前形勢,特別是確定我們預期目標的一個重要思路”。 第二,政策的出發點和著力點要圍繞著企業的“扛”和“調”去構筑。首先,政府應該努力實現保企業的政策目標,稅費減免政策的實施力度應該進一步加大,實施的時間應進一步加長,這有助于穩定企業,真正幫助企業能夠扛過這次危機,并且有新的成長。“我認為,保企業是重中之重”。此外,他還提出保員工、保就業、保渠道、保訂單以及保覆蓋、保資金、保研發。[詳情]

曹遠征:以“城市化”為綱來擴大內需是非常重要的
曹遠征:以“城市化”為綱來擴大內需是非常重要的

  由中國經濟體制改革研究會主辦的“2020年宏觀經濟形勢與改革走勢座談會”于2020年4月21日召開。中銀國際研究董事長曹遠征出席并演講。 曹遠征表示,從目前情況看,中國防疫已經取得了階段性的成就。“中國在武漢的經驗是三個月,現在看全球疫情至少超過三個月以上。即使有拐點,拐點也不是往下,而是拐平”。 他認為,疫情程聚集性暴發態勢。第一波發生在中國,第二波是歐美、第三波很可能是發展中國家,這對經濟的沖擊是完全不一樣的。“如果疫情擴展到亞非拉其他國家,對中國能源原材料供應會產生重大影響。中國鐵礦砂、有色金屬,比如銅、鋁這些占進口比例非常大,而這些資源供應受到影響,也會對中國下一步經濟增長帶來重大挑戰。因此沖擊是繼發性的,一波壓一波的,我們可能疲于奔命”。 曹遠征還認為,從全球情況來看,疫情很可能已經進入到自然免疫階段。他以全球醫療資源的“千人床位數”作為參考依據,這代表了一個國家的抗疫能力究竟有多大。 據其介紹,據2018年數據,G20中,日本的千人床位數最高,為11張左右,其次是韓國和德國。中國在G20中排名第8位,平均為4.6張,意大利排第10位為3.4張,美國僅有2.9張,千人床位數最少的是印度,只有0.7張。 “當感染率超過千分之一,醫療資源就緊張,當感染率超過千分之二醫療資源就會崩潰然后出現死亡率飆升。美國現在的感染率達到2.3%,也就是說美國的醫療資源很快就會出現擠兌,這時候已經沒辦法防了,它自然就會到自然防疫模式,就是群體免疫了,醫療資源是減緩高峰,而不是說能防得住”,曹遠征告誡稱,很可能現在全球進入自然免疫狀態。“換言之如果沒有疫苗的出現,疫苗不能大規模的有效使用,疫情是撲不滅的”。 “現在看來,政策已經轉向如何對付疫情帶來的經濟沖擊,減少對社會帶來的傷害和疫情次生災害,這是我們對疫情的評估”,他說。 在中國經濟方面,曹遠征強調,現在依然有潛力,最重要是中國的城市化還有發展空間,“理論上說,如果城市化率不超過75%以上,經濟增長過程不能結束,中國還有20%的農民工,如果這20%的農民工真的進入城市,短期消費能力得到釋放。因此以城市化為綱來擴大內需是非常重要的,而且是方向性的”。 關于要素市場改革我們認為最重要的意義在于如何形成內需擴大的體制機制,尤其是最終消費的體制機制,曹遠征說,“文件中對戶籍、土地、人才有很多的改革,會形成一個好的機制,特別是大灣區、京津冀,在中心城市能不能率先落實”。 在談及中國經濟面對的風險時,曹遠征強調,供應鏈、產業鏈固然問題,但更應該有底線思維,在資源和糧食上做準備,尤其是糧食安全問題。“現在要不誤農時,把該耕作的土地都耕作起來,增加國內的糧食安全”。 關于今年的經濟增速,曹遠征認為,“希望政府把目標穩定在3%左右”。他給出了三個理由:第一,如果經濟增長低于一個水平的話,那么就業問題會變得非常嚴重。第二,即是宏觀調控的需要,也是逆周期調控的需要。第三,這是三大攻堅戰的一項任務,防范系統性金融風險。 “短期政策來說,應該是把GDP穩定在一定水平上,比如3%。那么這需要用各種各樣的手段,包括擴大消費、擴大投資、擴大出口等等,用刺激性的政策穩定在一個水平上。中期來講,盡快啟動改革。以要素市場化為導向,盡快啟動改革”,曹遠征說。[詳情]

陳興動:預計2020年全球經濟增長速度為-2.5%
陳興動:預計2020年全球經濟增長速度為-2.5%

  由中國經濟體制改革研究會主辦的“2020年宏觀經濟形勢與改革走勢座談會”于2020年4月21日召開。法國巴黎銀行首席經濟學家陳興動出席并演講。 陳興動坦言,疫情對經濟的影響比較大,對資本市場的沖擊是巨大的。他認為,新冠肺炎越來越嚴重,打破了人們的預期。 “現在全球220多個國家和地區暴發了疫情,很可能第一波控制下去后,第二波、第三波(又起來),疫情的控制不取決于中國、不取決于發達國家,取決于最落后的國家,取決于醫療衛生條件最糟糕的國家”,陳興動表示。 “有人認為可能不僅僅持續到2021年,可能最終導致自然免疫,無可奈何的走向那個方向,那問題就比較嚴重”。 談及疫情對經濟基本面的影響,陳興動表示,兩個最大的改變是,改變了人們的消費者行為,也改變了政府的行為。在其看來,兩者的合理可能削弱全球經濟基本面和全球的經濟合作,使得反全球化進一步加大,“這對經濟打擊相當大”。 陳興動分析稱,預計2020年全球經濟增長速度為-2.5%,美國為-5.7%,歐洲為-8.3%,日本為-4.2%,發展中國家作為整體則為-2.2%。 具體到中國方面,他認為總需求不足,特別是外需不足應受到關注。受疫情全球暴發的影響,各個國家都按下暫停鍵或停止經濟活動,對外需沖擊很大。“中國二季度、三季度的經濟增長將遇到很大壓力”。 “中國相比較于其他國家,條件是比較好的,貨幣政策并沒有阻礙”,“國內的確需要有比較大的財政政策拉動,然后貨幣政策跟進”,陳興動表示。去預計,2002年中國經濟增長為2.5%,“通貨膨脹肯定不是大問題,通貨膨脹是從現在開始往下掉,從PPI角度會出現衰退”。[詳情]

劉世錦談增長目標:可采用"中央提要求,地方提指標"
劉世錦談增長目標:可采用

  由中國經濟體制改革研究會主辦的“2020年宏觀經濟形勢與改革走勢座談會”于2020年4月21日召開。全國政協經濟委員會副主任劉世錦出席并演講。 劉世錦在發言中指出,這次疫情沖擊經濟的幾個特點: 1、這次經濟大幅下滑,是由于一次意外的超級外部沖擊,而非經濟內部出了問題,如需求嚴重不足、杠桿率過高等。這是與以往金融或經濟危機的不同之處。 經濟恢復取決于兩個因素,一是疫情持續時間,二是生產能力受損程度。如果疫情持續時間不長,生產能力受損有限,疫情過后可出現V型反彈;如果疫情持續時間較長,或生產能力受損嚴重,反彈就不那么容易。除了盡快控制住疫情之外,盡可能減輕生產能力受損,保護生產力,是短期政策的重點。 2、穩增長首先和重點是穩消費。以往遇到經濟下滑,我們首先想到的是花錢搞投資,特別是搞基建投資,這與當時的增長階段和經濟結構有關。2008年應對國際金融危機沖擊,實行四萬億刺激計劃,當年支出法GDP增量中,投資所占比重為62.8%,消費比重為42.5%。到了2019年,支出法GDP增量中,投資比重已經降為17.2%,消費比重則上升到66.9%,居民消費比重為49.5%。這組數據表明,現階段要穩增長,首先和重點是穩消費,尤其是居民消費。這個大頭穩不住,經濟整體就穩不住。投資尤其是基建投資已經成了小頭,靠小頭穩不住大局。 3、第二波沖擊大概率大于且長于第一波沖擊。預計海外疫情對中國進出口影響加大,將會成為對中國經濟的第二波沖擊。有關研究推測,中國進出口全年將會出現15-20%的下滑,其中服務貿易降幅更大。 有一種觀點認為,由于凈出口在GDP中的占比較低,只要凈出口不出現大的負增長,對國內增長影響有限。這在正常增長情況下是對的,但如果出口短期內下滑幅度過大,導致大批出口企業停工停產,將會直接影響到國內的消費、投資和就業。通過投入產出分析可以看出,出口下降一個百分點,將會影響到0.2個百分點左右的GDP。近期有關信息顯示,外貿企業訂單斷崖式下跌的情況已經出現。 2008年國際金融危機對中國經濟的沖擊也證實了這一點。當時出口從高點下降了30個百分點,帶動GDP下降了7個百分點  。 第二波沖擊何時緩解,直接取決于國際疫情走勢,而國際疫情有三個很大的不確定性。第一,美歐日等國一段時間后出現拐點,但在現有管控模式下,可能難以像中國一樣短期內清零,會出現一個相當長的尾部;第二,印度、非洲等發展中國家尚未進入爆發期;第三,疫情是否會跨年度甚至長期存在。 在此背景下,第二波沖擊在時間上將會大大長于第一波沖擊,帶來的增長減值也大概率超過前者。 4、經濟恢復和發展主要靠結構性潛能而非宏觀刺激政策。中國經濟遠高于發達經濟體的增速,主要靠的是結構性潛能。這種結構性潛能,就是經濟學上所說的后發優勢,通俗地說,是作為一個后發經濟體,在技術進步、產業結構和消費結構升級、城市化進程等方面的發展潛能。 對現階段的中國經濟,不論是短期內應對疫情沖擊穩增長,還是未來一個時期保持中速增長,著眼點、立足點都應轉到結構性潛能。我們還有結構性潛能可用,還沒有到山窮水盡、不得不主要依賴了刺激政策的地步。任何時候都會有宏觀經濟政策,但在促進增長意義上,這類政策仍是短期和相對次要的,且應與結構性潛能相配合。 應對沖擊的短期和中長期政策 1、增長目標可采取“中央提要求,地方提指標”的辦法 我們將不得不面對并適應這一個現實,即從常規增長模式轉入相當長時期的“戰疫增長模式”。這種增長模式的顯著特點是,需要支付一個“戰疫折扣成本”,就是說,總是要拿出部分資源去內防反彈、外防輸入,經濟難以開足馬力運轉,實現潛在增長率。 對增長目標的評估也要相應調整。建議采取“相對增長率”的評估方法,就是用中國增長速度與世界平均增長速度的比值或差值,評估中國經濟的增長狀況。采取這種方法的基本背景是,中國經濟已在較大程度上融入全球經濟,而且這次疫情沖擊也是全球性的。與以往相比,如果這種比值是穩定或上升的,表明中國經濟表現是好的,反之則是差的。以差值為例,2019年世界經濟平均增速2.9%,中國是6.1%,相對增長率為3.2%;如果2020年世界增速為-2.5%,中國為3%,相對增長率就是5.5%,是高于去年的。 需要說明,這里所說的相對增長率是一種評估增長狀況的方法,而不是可以直接采用的增長目標指標。這種評估方法的一個好處是,不必過于拘泥于以往的增長目標,特別是避免用過度刺激辦法去實現常規增長模式下制定的目標,而是在戰疫增長模式背景下,科學務實地制定并實施增長目標。 關于今年的增長目標,建議采取“中央提要求,地方提指標”的辦法。國家層面可以提出增長目標要求:穩增長、穩就業、穩民生,堅持高質量、可持續發展不動搖,力爭可實現的增長速度和發展成果。但不提出量化增長指標。 省級政府可提出量化增長指標。好處是:從各自實際出發,不搞一刀切;調動各省的自主積極性;引入地方競爭。國家建立各省發展狀況全面評估和激勵機制,有關支持性政策與各省發展狀況掛鉤。 2、用對受困企業員工發放工資補貼或消費券的辦法兼顧救助企業和救助低收入人群 到底是直接發放貨幣補貼還是發放消費券,還可以討論。發達國家的普遍做法是直接貨幣補貼,直接就發到居民賬戶上去了。我們的短板是低收入人群識別和補貼的基礎設施還沒有普遍建立起來。數字技術發展到目前水平,搞這個“新基建”應該不難,當下的需求也提供了一個補短板機會。短期內,可以利用已有的渠道信息,如貧困地區貧困人口、城市社保體系中的低收入人群、個稅申報系統等。這種補貼至少要注意三點:確實補助到低收入人群;盡可能多地去消費;不能走形式,下毛毛雨,要有適當大的量,比如達到低收入人群一個月的收入或消費水平。 要給第二波沖擊下的外貿受困企業留下足夠彈藥。救助企業的資源要均衡使用,子彈不能一次打完。第二波沖擊剛剛開始,峰值和尾部在什么地方還看不清楚。出口企業是中國經濟中最有活力和競爭力的一個部分,如果這部分企業倒下,對中國經濟的傷害難以估量。要把救助資源的大頭放在這個領域。 近期地方政府發消費券,主要是刺激當地消費,普遍或抽簽式發放,并非直接針對困難的中小微企業和低收入人群,與救助初衷有一定距離。 對低收入人群的直接補貼可與救助企業結合起來。對受困企業中一定收入水平之下的員工,由政府發放一定數量的工資貨幣補貼或無過多限制的消費券,以幫助企業穩定員工隊伍。這種辦法能較好解決低收入人群識別問題,特別是救助城市無法納入統計體系但很需要救助的農民工。這樣就可以把穩企業、穩就業、擴消費、降成本幾件事情結合起來,使政策更好地起作用。 3、投到哪里比投什么更重要。實質性深化改革是最好的刺激政策。以要素市場改革推動都市圈建設,形成中國經濟增長的“新風口” 目前討論投什么的較多,其實不論消費、投資都有潛力,關鍵是投到什么地方,用什么機制去投。 今后五到十年,都市圈和城市群加快發展是中國經濟增長最大的結構性潛能,用一句時尚的話語說,是中國經濟增長的“新風口”。 所謂都市圈,在空間形態上,就是在一小時通勤圈,或已有核心城市周邊50-70公里左右范圍內(不同地理環境有較大彈性),發展起一批小鎮或若干小城,相互連接后形成新的城市網絡體系。 從增長動能角度看,小鎮小城要新建改建大量居民住宅、公共基礎設施,小鎮小城之間要用軌道交通等連接,產業聚集的小鎮小城也要有新的產業投資,這些不僅可以帶動消費,也可帶動大量投資。初步估算,今后十年,都市圈建設每年能夠為全國經濟增長提供至少0.5到1個百分點的增長動能,不僅為應對疫情沖擊,更是為今后相當長一個時期中速高質量發展提供有力支撐。 近期熱炒“新基建”概念,從體量上說,基建投資的主體還是所謂的老基建。其實,不論老基建還是新基建,投對地方都是好基建。投到都市圈,出錯的概率不大。 回到現實,都市圈建設面臨不少思想觀念、體制機制政策方面的阻力與約束。近日,中共中央、國務院發布了“關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見”,文件發布后社會反應積極熱烈,對解決都市圈建設面臨的諸多體制機制政策問題,可以說恰逢其時,切中要害。這也再次說明,實質性深化改革是最好的刺激政策。 建議以落實中央文件為契機,推出以要素市場化改革推動都市圈建設的一攬子改革發展計劃,包括有關城市,重點是人口持續流入、發展潛能大的大城市或城市群,加快制定或修訂都市圈建設規劃,并盡早公布,起到提振信心、穩定預期的作用;開工建設一批前期準備充分的都市圈軌道交通、通信工程等基礎設施建設項目;制定規劃,并著手分期建設主要面向外來人口特別是農村進城人口的安居房工程;推動農地入市、宅基地流轉,選擇若干小鎮,開展核心城市老齡人口下鄉養老社區建設試點;調整戶籍政策和其他人口流動管理政策,為外來人口在都市圈小鎮小城安居樂業、就業創業營造有利環境;可選擇粵港澳大灣區和若干發展潛力大的省會城市作為都市圈改革發展綜合試驗區,率先突破,取得可復制、可推廣的經驗。[詳情]

高尚全:要保障穩定的產業鏈和供應鏈
高尚全:要保障穩定的產業鏈和供應鏈

  由中國經濟體制改革研究會主辦的“2020年宏觀經濟形勢與改革走勢座談會”于2020年4月21日召開。中國經濟體制改革研究會前名譽會長高尚全出席并演講。 與時俱進創新開會方式 受疫情影響,本次會議由線下改為線上視頻召開。高尚全對此表示,人們的生活方式、工作方式因疫情發生了根本性的變化,因此,開會的方式也必須適時改革創新。 此前,全國兩會宣布推遲召開。高尚全就此提出四點建議。第一,擴大“人大”應變決策機制。第二,用5G網絡技術改革傳統的開會方式。第三,把節約下來的費用支持武漢抗疫。第四,提高信息的知名度。 信息資源是一種要素,應當自由流動才能促進社會的價值 高尚全表示,在互聯網時代,信息資源應當是重要的生產要素之一。在互聯網時代要完善社會主義市場經濟,進一步激發社會創造力和市場活力,必須把信息要素作為其他資源一樣,促進其自由流動,提高要素的配置效率。“有些地方和部門出于各自利益的考慮對信息要素的流動進行了限制,給社會造成巨大的影響”。 建立合理集中、有序分散的決策機制 高尚全認為,本次疫情當中有一條重要經驗就是有關人民群眾生命安全的決策,應當由人民群眾自行決策,因此應建立合理集中、有序分散的決策機制。 “實際上,就是處理好政府與市場的關系、處理好群眾與政府的關系”,他強調,要重視市場,尊重人民群眾的創造精神,要在各個重要領域戰勝各種挑戰,就必須處理好集中與分散決策的關系,充分發揮各方面的能動性。 保障穩定的產業鏈和供應鏈 經過多年發展,我國已經成為世界的進出口貿易大國,外貿是拉動我國經濟增長的“三架馬車”之一,但本次突如其來的新冠肺炎疫情對國際貿易的供給和需求產生較大影響,在全球疫情不斷蔓延的情況下,供給和需求都遭受到巨大負面沖擊,居民消費大幅度下滑,并導致企業對上游產品和原材料的需求大幅度下降,供給也受到了極大地沖擊。 在高尚全看來,全球疫情蔓延的情況下,社會治理等舉措使勞動力短缺,各行各業的停滯和無法復工,導致各國的供應鏈中斷,并且可能帶來產業鏈中斷,對我國乃至世界產業鏈產生了嚴重的威脅。 他稱,美日政治家提出的“制造業回流”號召是違反市場經濟規律的,也是不會的成功的。在中美貿易摩擦激烈的時候,美國特斯拉新能源電動汽車制造廠落戶中國上海,這是美國“不是政治家要怎么樣,政治家說不算,因為市場說了算”。[詳情]

彭森:用改革的方法來破解當前發展中遇到的難題
彭森:用改革的方法來破解當前發展中遇到的難題

  由中國經濟體制改革研究會主辦的“2020年宏觀經濟形勢與改革走勢座談會”于2020年4月21日召開。中國經濟體制改革研究會會長彭森出席并演講 彭森表示,宏觀經濟形勢與改革走勢座談會一直堅持解放思想、實事求是,一切從實際出發。 彭森表示,雖然,我國抗擊疫情的斗爭已經取得了階段性的成果,但當前經濟社會發展還面臨著前所未有的挑戰,任務很重,特別是國際上疫情的蔓延和發展,第二波、第三波的暴發可能引發的各種經濟問題、政治問題,形勢非常嚴峻。 他強調,一方面需要考慮中國目前的經濟形勢可能遇到的各種挑戰,宏觀政策如何調整,另一方面,也要思考如何用改革的思路和方法來破解當前發展中遇到的難題。[詳情]

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